Dodatna (sidrena) cijena za usluge od 1. 10. 2026.: što obrtnik mora istaknuti
Od 1. listopada 2026. svaki obrtnik i pružatelj usluge koji posluje s potrošačima mora uz aktualnu cijenu usluge istaknuti i takozvanu dodatnu cijenu - cijenu koja je vrijedila na raniji, zakonom određeni datum. U praksi se ova cijena kolokvijalno naziva i sidrena cijena. Ovaj vodič objašnjava tko je obveznik, koji su referentni datumi, kako se dodatna cijena ističe u cjeniku i koje su kazne ako se to ne napravi.
Tko mora isticati dodatnu cijenu
Obveznici su svi trgovci i pružatelji usluga koji posluju s potrošačima (fizičkim osobama) u Republici Hrvatskoj - obrtnici, trgovačka društva, OPG-ovi, neprofitne organizacije, privatni iznajmljivači i osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost. Obveza vrijedi bez obzira na veličinu poslovanja. Poslovanje isključivo s pravnim osobama ili tijelima javne vlasti (B2B i B2G) nije obuhvaćeno.
Budući da Zakon o zaštiti potrošača u članku 4. definira "proizvod" kao svaku robu ili uslugu, sve odredbe o isticanju cijena koje vrijede za robu vrijede na isti način i za usluge.
Dva referentna datuma
Dodatna cijena nije nova prodajna cijena niti ograničenje buduće cijene - to je povijesna, referentna cijena koja se prikazuje uz aktualnu cijenu, na jednom od dva moguća datuma:
| Referentni datum | Na što se odnosi |
|---|---|
| 2. 5. 2025. | Proizvodi iz kategorija već obuhvaćenih ranijom mjerom iz 2025.: hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo (Odluka NN 75/2025). |
| 10. 9. 2026. | Svi novoobuhvaćeni proizvodi i usluge - dakle praktički sve usluge obrtnika. Dodatna cijena je cijena koja je bila primjenjiva tog dana i ne uključuje posebne oblike prodaje (akcije, sniženja). |
Za većinu obrtnika koji pružaju usluge (frizeri, kozmetičari, autoservisi i slično) relevantan je datum 10. 9. 2026., osim ako prodaju i proizvode iz kategorija koje su već bile obuhvaćene 2025. godine.
Kako istaknuti dodatnu cijenu
Dodatna cijena mora biti istaknuta jasno, vidljivo i čitljivo, uz aktualnu (važeću) cijenu, na uslužnom mjestu. HOK u svojim uputama navodi službeni primjer za uslužnu djelatnost:
| Usluga | Aktualna cijena | Cijena na dan 10. 9. 2026. |
|---|---|---|
| Muško šišanje | 20,00 € | 18,00 € |
Način prikaza je fleksibilan:
- Datum ne mora stajati uz svaku pojedinu stavku - može biti naveden jednom, u zaglavlju stupca cjenika, ako je time dodatna cijena i dalje pregledno vidljiva.
- Dodatna cijena ne mora biti iste veličine ili istog grafičkog izgleda kao aktualna cijena, ali mora ostati vidljiva i čitljiva.
- Postojeći fizički cjenik smije se dopuniti naljepnicom s dodatnom cijenom - ne mora se izrađivati potpuno nov cjenik.
- Ako se cijena prikazuje na više mjesta (na primjer kod ugostitelja: na stolu, šanku i ulazu), dodatna cijena mora biti istaknuta na svim tim mjestima.
Dodatna cijena mora biti na istom mjestu gdje je istaknuta i maloprodajna cijena - na istoj privjesnici ako se cijena ističe na privjesnici, na istom cjeniku usluga ako je riječ o cjeniku. Zaseban cjenik koji sadrži samo dodatne cijene, odvojen od cjenika s aktualnim cijenama, nije dopušten. U okviru toga, obrtnik sam odlučuje o veličini fonta i o tome hoće li dodatna cijena stajati iznad, ispod ili pokraj aktualne cijene.
Ako se cijena usluge oglašava - na letku, plakatu, u digitalnom oglasu u prodajnom ili uslužnom objektu, ili na mrežnoj stranici - dodatna cijena mora pratiti i tu oglašenu cijenu. Programi vjernosti te oglašavanje putem televizije i radija se ne smatraju digitalnim oglašavanjem u smislu ove obveze, pa za njih dodatna cijena nije potrebna. Kod lanaca s različitim cijenama po poslovnici, pri skupnom (zajedničkom) oglašavanju dodatna cijena se ne navodi.
Posebni uvjeti prodaje se ne ističu
Kod posebnih uvjeta prodaje - popust na gotovinu, popust za umirovljenike, programi vjernosti, korisničke aplikacije - ne ističe se povlaštena cijena koju plaća ta skupina, nego redovna maloprodajna cijena bez primijenjenog posebnog uvjeta. Riječ je o cijeni koja ovisi primjerice o statusu, bodovima ili članstvu, pa se takvi uvjeti u smislu ove obveze ne smatraju posebnim oblikom prodaje (akcijom) i za njih se dodatna cijena ne iskazuje zasebno.
Nove usluge nakon 10. 9. 2026.
Za uslugu koja se prvi put pojavljuje nakon referentnog datuma, ne postoji cijena s tim datumom koju bi se moglo istaknuti. Praktična smjernica, izvedena iz logike službenog pojašnjenja Ministarstva gospodarstva iz 2025. (KLASA 330-01/25-01/13), jest da se cijena evidentira pri prvom pojavljivanju usluge, uz jasno čuvanje datuma i dokaza o toj cijeni. Isto vrijedi i za bitno izmijenjenu ili novi paket usluga koji 10. 9. 2026. nije postojao u tom obliku.
Cijena po satu, kvadratu ili drugoj jedinici mjere
Za usluge koje se naplaćuju po jedinici mjere (sat rada, kilometar, kvadratni metar i slično), dodatnu je cijenu praktično iskazati za istu obračunsku jedinicu koja se koristi i za aktualnu cijenu. Ako su rad i materijal 10. 9. 2026. bili zasebne stavke s vlastitim cijenama, mogu se i dalje pratiti odvojeno.
Odnos s najnižom cijenom u 30 dana
Dodatna cijena je zasebna obveza od pravila o najnižoj cijeni u prethodnih 30 dana, koje vrijedi kod posebnih oblika prodaje (akcija, sniženja). Ako je na referentni dan (10. 9. 2026.) usluga bila na akciji, akcijska cijena sama po sebi nije dodatna cijena - dodatna cijena mora odražavati cijenu bez posebnog oblika prodaje. U takvom slučaju preporučljivo je zasebno sačuvati i podatak o tadašnjoj najnižoj cijeni u prethodnih 30 dana, jer je to druga, samostalna obveza zaštite potrošača. Više o toj temi u vodiču Najniža cijena u 30 dana.
Kazne i nadzor
Nadzor nad provedbom obavljaju tržišni inspektori Državnog inspektorata (DIRH), uz druga nadležna tijela u okviru svog djelokruga. Kazne su propisane člankom 20. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/25):
| Obveznik | Raspon kazne |
|---|---|
| Pravna osoba | 3.000 - 30.000 € |
| Odgovorna osoba u pravnoj osobi | 1.000 - 4.000 € |
| Fizička osoba obrtnik / druga samostalna djelatnost | 1.000 - 20.000 € |
| Trgovac - fizička osoba | 1.000 - 6.000 € |
Prema podacima DIRH-a, do rujna 2026. provedeno je 5.359 nadzora od veljače 2025., a u 214 prodajnih mjesta utvrđeno je da dodatna cijena nije bila istaknuta za ukupno 2.051 proizvod.
Česta pitanja
Što ako je aktualna cijena jednaka dodatnoj?
Dodatna cijena se i dalje mora isticati. Jednakost iznosa aktualne i dodatne cijene ne ukida obvezu isticanja.
Moram li dodatnu cijenu pisati uz svaku stavku posebno?
Ne nužno. Datum uz koji se veže dodatna cijena može stajati jednom, u zaglavlju stupca cjenika, ako je time cijena i dalje jasno, vidljivo i čitljivo prikazana za svaku stavku.
Što ako promijenim dobavljača materijala, mijenja li se time referentna cijena?
Ne. Sama promjena dobavljača ne mijenja logiku određivanja referentne (dodatne) cijene ako je usluga ostala ista.
Vrijedi li obveza i ako nemam web stranicu?
Da. Isticanje dodatne cijene vrijedi na fizičkom uslužnom mjestu neovisno o tome ima li obrtnik web stranicu. Zasebna obveza objave strojno čitljivog cjenika (.csv ili .xml) na webu vrijedi samo za one koji imaju mrežnu stranicu - više u vodiču Cjenik u .csv ili .xml na web stranici.
Tko provjerava jesam li istaknuo dodatnu cijenu?
Nadzor provode tržišni inspektori Državnog inspektorata (DIRH).
Smijem li dodatne cijene objaviti u zasebnom cjeniku, odvojeno od aktualnih?
Ne. Dodatna cijena mora biti na istom mjestu kao maloprodajna cijena - na istoj privjesnici, na istom cjeniku. Zaseban cjenik samo s dodatnim cijenama nije dopušten.
Moram li isticati dodatnu cijenu kod popusta za umirovljenike ili programa vjernosti?
Ne ističe se povlaštena cijena, nego redovna maloprodajna cijena bez tog posebnog uvjeta. Programi vjernosti i korisničke aplikacije se ne smatraju posebnim oblikom prodaje.
Moram li dodatnu cijenu oglašavati na TV-u ili radiju?
Ne. Programi vjernosti te oglašavanje putem televizije i radija se ne smatraju digitalnim oglašavanjem u smislu ove obveze.
Izvori: Ministarstvo gospodarstva, pojašnjenje Odluke o isticanju dodatne cijene, KLASA 330-01/25-01/13, URBROJ 526-07-02-26-136, 18. 9. 2026.; Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/25 (zakon.hr); Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena, NN 101/2026, br. 1212; Odluka o mjerama izravne kontrole cijena iz 2025., NN 75/2025; Zakon o zastiti potrosaca, zakon.hr; Hrvatska obrtnicka komora, upute za obrtnike, rujan 2026.